Единый налог: третья группа – вход есть, выхода нет…

Нормативный нонсенс или так и задумано?

Предприниматели Украины прожили первый отчетный период на едином налоге с распределением по группам. Первый квартал 2012 г. оказался нелегким. Он отличается наличием огромного количества вопросов, которые остаются нерешенными. Но, так или иначе. Любой из нерешенных вопросов касается какой-то отдельной группы единщиков и в целом не затрагивает остальных. Наверное, поэтому многие вопросы и не решаются, поскольку не являются глобальными.

Среди нерешенных актуальных вопросов, есть один, который касается всех без исключения предпринимателей на едином налоге. Это тема «миграции» единщиков из одной группы плательщиков единого налога – в другую группу. Прожив первый квартал и большую часть второго, предприниматели (ФЛП) нам задают все больше вопросы о том, как поменять группу единого налога, как перейти с группы в группу, как перейти с 3-й во вторую, когда можно сменить группу?

Но как оказалось, налоговики подготовили сюрприз для ФЛП. Предприниматели, которые решили со второго квартала перейти из третьей группы предпринимателей – единщиков во вторую – получили отказ в переходе. Отказ налоговиков основан на том, что такой переход из третьей группы во вторую в Налоговом Кодексе не предусмотрен - без комментариев. Такой же ответ можно услышать и в консультационном центре налоговой. Как быть в такой ситуации? Ответа нет. Официальное разъяснение налоговой службы по данному вопросу отсутствует. Что ж, остается обратиться к Налоговому Кодексу. Смена группы единого налога предусмотрена в п. 293.8 Налогового Кодекса, а именно:

• переход с 1-й группы во 2-ю, 3-ю или на общую систему налогообложения из-за превышения разрешенного объемы выручки;
• переход со 2-й группы в 3-ю или на общую систему налогообложения из-за превышения разрешенного объемы выручки;
• переход с 3-й группы на общую систему налогообложения из-за превышения разрешенного объемы выручки.

В п. 293.8 Налогового Кодекса установлены случаи обязательного перехода. Последствиями такого перехода есть то обстоятельство, что к сумме превышения предельного объема дохода, установленной для каждой группы, применяют повышенную ставку единого налога в размере 15%. В таком случае заявление на переход в другую группу подается не позднее 20 числа месяца, следующего за календарным кварталом, в котором допущено превышение объема дохода.

Очевидно, что все случаи смены группы предполагают смену групп только в одном направлении - с меньшей на большую. Направление миграции предусматривает только увеличение налоговой нагрузки и является не правом, а обязанностью предпринимателя. Иными словами законодательством разрешена только обязательная миграция с увеличением налоговой нагрузки. Миграция предпринимателей в обратном направлении - с большей группы на меньшую группу, Налоговым Кодексом не предусмотрена. Хотя прямой запрет на такой переход в Кодексе отсутствует. Ситуация по-видимому не попала в поле зрения законодателей, остается только гадать – сознательно или по непредусмотрительности.

Парадоксальным по данному вопросу остается следующая ситуация: почему тогда добровольная миграция (не из-за нарушений объемов и т. д., а по собственному желанию) с меньшей группы на большую группу не попадает под запрет по причине отсутствия соответствующих норм в Налоговом Кодексе? Ведь норм по добровольному переходу с меньшей группы на большую группу также не предусмотрен в Кодексе. Очевидно, что переход в сторону увеличения налоговой нагрузки имеет такую же юридическую основу, как и переход в сторону уменьшения налоговой нагрузки. Однако один переход разрешен налоговой службой без разъяснений, а второй – запрещен без комментариев.

Когда решится вопрос добровольного перехода на сегодня неизвестно. Не хочется верить, что предприниматели, однажды выбравшие себе какую-то группу, могут только увеличить налоговую нагрузку при переходе.

Многие предприниматели возлагают надежду на законопроект №9661-Д «О внесении изменений в Налоговый Кодекс Украины относительно усовершенствования некоторых налоговых норм», которым предполагается внесение ряда изменений по единому налогу. Законопроект уже прошел первое чтение. Рассмотрение Верховной Радой Украины во втором чтении законопроекта №9661-д откладывается в соответствии с требованиями Закона Украины «О регламенте Верховной Рады Украины». Пока что данный законопроект стоит последним в повестке дня пленарной недели 24-27 апреля 2012 года. В случае принятия законопроекта №9661-Д в целом, как закона Украины, следует учитывать сроки его дальнейшего прохождения и введения в действие. При этом необходимо обращать внимание на выходные дни во время майских праздников, неустановленный законодательством срок подачи принятого закона на подпись Президенту Украины, установленный Конституцией Украины 15-дневный срок на подписание принятого закона Президентом Украины, обширную практику возврата принятых законов в Верховную Раду на доработку с предложениями Президента Украины (право «вето»). Поэтому возникают опасения, что законопроект №9661-Д не будет принят в целом, как закон Украины, и введен в действие до 1 июня 2012 года. Соответственно возможность перехода в другую группу даже на третий квартал 2012 г. остается под сомнением.

Если же изменений не произойдет: какой же выход у предпринимателей? Одним из выходов может быть переход предпринимателя на общую систему, а после повторный переход на единый налог с соблюдением условий перехода на желаемую группу. Все бы ничего, но менять систему налогообложения можно только один раз в году. Так что такой переход быстрым не назовешь.

Подытоживая сказанное – на сегодня миграция в сторону уменьшения налоговой нагрузки для единщиков запрещена и вряд ли будет разрешена в ближайшее время. Остается только надеяться…

По материалам  газеты «Консультант частного предпринимателя»